政策导向

POLICY GUIDANCE

国家发展改革委办公厅关于开展“十二五” 城市城区限制使用粘土制品 工作的通知

来源:群峰机械发布时间:2013-03-16浏览次数:3125

国家发展改革委办公厅关于开展“十二五” 城市城区限制使用粘土制品 工作的通知
国家发展改革委办公厅关于开展“十二五”
城市城区限制使用粘土制品 县城禁止
使用实心粘土砖工作的通知 
发改办环资[2012]2313号
 
各省、自治区、直辖市发展改革委、墙体材料革新主管部门,墙体材料革新办公室:
  为深入推进墙体材料革新,节约能源资源,有效保护耕地和环境,推动资源综合利用,促进节能减排目标任务的实现,根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办[2005]33号)精神,我委印发了《“十二五”墙体材料革新指导意见》(发改环资[2011]2437号),提出开展“城市限粘、县城禁实”,大力发展节能节地利废的新型墙体材料,现将有关事项通知如下:
  一、总体思路
  在巩固全国城市城区“禁实”成果基础上,开展“城市限粘、县城禁实”工作,推广应用节能利废的新型墙体材料新技术、新产品,推动新型墙体材料行业节能降耗。到2015年,全国30%以上的城市实现“限粘”、50%以上县城实现“禁实”,有序推进乡镇、农村“禁实”工作。
  二、重点工作
    (一)推进城市“限粘”。在全国城市城区开展限制使用粘土制品工作,逐步淘汰粘土成分20%以上的墙体材料在建筑工程中的使用,城市城区使用量逐年下降,防止出现实心粘土砖使用反弹现象。东中部有条件的地区可开展城市禁止使用粘土制品工作。
    (二)开展县城“禁实”。在全国县城城区开展禁止使用实心粘土砖工作,坚持疏堵结合、禁产和禁用相结合的原则,采取有效措施推进实心粘土砖厂关停、转产。工作重点由禁止使用向禁止生产转移,大力发展符合当地建筑结构需求,能够替代实心粘土砖的优质新型墙体材料。
    (三)推动乡镇、农村“禁实”。有条件的地区要研究制定在乡镇、农村开展“禁实”的阶段性目标任务,从城镇逐步向农村推进“禁实”工作。各级墙体材料革新部门要会同有关部门,有计划、有步骤地压缩乡镇、农村实心粘土砖生产和应用空间。
    (四)促进新型墙体材料领域节能降耗。烧结墙体材料制品占主导地位的地区,墙体材料革新主管部门要摸清墙体材料企业生产能耗情况,加强新型墙体材料企业能耗统计监测,树立行业标杆企业,加大墙体材料企业淘汰落后产能力度,大力发展节能利废的新型墙体材料新技术、新产品。“十二五”期间推动全国新型墙体材料行业节约1000万吨标煤以上,力争到2015年新型墙体材料产品生产能耗下降20%,促进本地区节能减排目标的完成。
  我委将分两批公布“限粘”城市、“禁实”县城名单,并将“城市限粘、县城禁实”工作纳入“十二五”省级人民政府节能目标考核。第一批“限粘”城市、“禁实”县城于2013年底前完成任务(名单见附件)。
  三、相关要求
    (一)加强组织领导。各地方人民政府要高度重视墙体材料革新工作,健全墙体材料革新领导机制,设立专门管理机构,充实人员,基本形成由墙体材料革新领导小组直接领导和部署工作,墙材革新办公室主抓,相关职能部门协调合作的工作机制和体系,将“城市限粘、县城禁实”工作纳入各级人民政府工作的议事日程。
    (二)强化目标责任。各地墙体材料革新部门要综合考虑当地经济发展状况、新型墙体材料行业节能潜力、产业布局等因素,合理分解“城市限粘、县城禁实”任务,建立目标责任制,采取切实有效措施,确保按期完成。
    (三)制定行动方案。各地墙体材料革新办公室要结合本地区实际情况,制定“城市限粘、县城禁实”行动方案,内容包括:当地墙体材料生产、应用情况等;明确本行政区域内“十二五”期间新型墙体材料发展的主导产品;制订开展“城市限粘、县城禁实”以及推进新型墙体材料节能降耗的有效措施和政策保障。并于9月底上报我委(环资司)。
    (四)加强监督管理。各级墙体材料革新主管部门要会同有关部门加强“城市限粘、县城禁实”工作的监督管理。一是要依照相关法律法规的规定和土地利用总体规划的要求,严格控制粘土制品生产企业取土范围和规模,严禁占用耕地建窑或擅自在耕地上取土;二是加强对墙体材料生产企业的监管,有效遏制粘土制品生产企业的发展;三是加大对建筑企业、施工单位的监督检查力度,对不按设计要求使用新型墙体材料的单位给予警告,限期整改;四是强化标准体系建设与监管,确保新型墙体材料产品质量。国家发展改革委将会同相关部门组织“城市限粘、县城禁实”工作的监督检查。
    (五)加大支持力度。各级墙体材料革新主管部门要充分发挥好新型墙体材料专项基金的引导和调控作用,推动实心粘土砖生产企业的关停、转产,加大对新型墙体材料新产品、新工艺以及技术改造等的支持力度,推进节能节地利废新型墙体材料的发展,促进新型墙体材料行业健康发展。
    (六)加大宣传力度。各级墙体材料革新办公室要加大对“城市限粘、县城禁实”工作的宣传力度,充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向作用,大力宣传有关政策、法规和措施,宣传“城市限粘、县城禁实”对节约能源资源,保护耕地和环境的重要性和紧迫性。提高对新型墙体材料的认识,推动全社会都来关心、关注和支持墙体材料革新工作。
 
附件:
第一批“限粘”城市“禁实”县城名单
一、第一批“限粘”城市名单
全国城市(含地区、自治州、盟、县级市)701个,第一批“限粘”城市183个。
1.河北省(地级市11个,县级市22个,第一批下达22个)
石家庄市、邯郸市、保定市、秦皇岛市、唐山市、沧州市、衡水市、迁安市、辛集市、任丘市、武安市、遵化市、涿州市、高碑店市、鹿泉市、藁城市、晋州市、新乐市、廊坊市、泊头市、河间市、冀州市
2.山西省(地级市11个,县级市11个,第一批下达2个)
太原市、长治市
3.内蒙古区(地级市9个,盟3个,县级市11个,第一批下达2个)
呼和浩特市、包头市
4.辽宁省(地级市14个,县级市17个,第一批下达31个)
沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、铁岭市、葫芦岛市、盘锦市、朝阳市、新民市、普兰店市、瓦房店市、庄河市、海城市、凤城市、东港市、北镇市、凌海市、盖州市、大石桥市、灯塔市、调兵山市、开原市、兴城市、北票市、凌源市
5.吉林省(地级市8个,自治州1个,县级市20个,第一批下达6个)
长春市、吉林市、四平市、白城市、辽源市、白山市
6.黑龙江省(地级市12个,地区1个,县级市18个,第一批下达4个)
大庆市、双鸭山市、鹤岗市、鸡西市
7.上海市(1)
上海市
8.江苏省(地级市13个,县级市25个,第一批下达17个)
南京市、无锡市、宜兴市、常州市、苏州市、南通市、如皋市、启东市、东台市、仪征市、扬中市、丹阳市、泰州市、靖江市、姜堰市、兴化市、宿迁市
9.浙江省(地级市11个,县级市22个,第一批下达16个)
杭州市、富阳市、宁波市、慈溪市、余姚市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、诸暨市、金华市、义乌市、衢州市、台州市、丽水市、舟山市
10.安徽省(地级市16个,县级市6个,第一批下达4个)
宁国市、界首市、天长市、明光市
11.福建省(地级市9个,县级市14个,第一批下达7个)
福州市、三明市、龙岩市、南平市、泉州市、莆田市、宁德市
12.江西省(地级市11个,县级市11个,第一批下达4个)
南昌市、九江市、赣州市、新余市
13.山东省(地级市17个,县级市31个,第一批下达16个
济南市、青岛市、烟台市、泰安市、莱芜市、即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市、蓬莱市、莱阳市、招远市、昌邑市、邹城市、乐陵市
14.河南省(地级市17个,县级市21个,第一批下达6个)
平顶山市、洛阳市、新乡市、鹤壁市、漯河市、登封市
15.湖南省(地级市13个,自治州1个,县级市16个,第一批下达9个)
长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、衡阳市、郴州市、常德市、张家界市、吉首市
16.广东省(地级市21个,县级市23个,第一批下达11个)
广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市、从化市、增城市
17.广西区(地级市14个,县级市7个,第一批下达6个)
南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、玉林市、百色市
18.海南省(地级市2个,县级市6个,第一批下达2个)
海口市、三亚市
19.贵州省(地级市6个,自治州3个,县级市7个,第一批下达3个)
遵义市、安顺市、六盘水市
20.云南省(地级市8个,自治州8个,县级市11个,第一批下达5个)
昆明市、安宁市、楚雄市、大理市、个旧市
21.甘肃省(地级市12个,自治州2个,县级市4个,第一批下达1个)
敦煌市
22.新疆区(地级市2个,地区7个,自治州5个,县级市20个,第一批下达8个)
乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、伊宁市、和田市、阿克苏市、库尔勒市、乌苏市
二、第一批“禁实”县城名单
全国县城(含自治县、旗、自治旗、特区、林区)1627个,第一批“禁实”县城397个。
1.河北省(县108个,自治县6个,第一批下达28个)
赞皇县、高邑县、元氏县、赵县、深泽县、兴隆县、宽城满族自治县、隆化县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、吴桥县、南皮县、东光县、献县、海兴县、青县、盐山县、肃宁县、孟村回族自治县、故城县、景县、栆强县、武强县、阜城县、怀来县、涿鹿县、蔚县、赤城县
2.山西省(县85个,第一批下达12个)
清徐县、阳高县、怀仁县、平定县、长子县、襄垣县、阳城县、定襄县、灵石县、襄汾县、交城县、临猗县
3.内蒙古区(县17个,旗49个,自治旗3个,第一批下达13个)
土默特左旗、土默特右旗、林西县、宁城县、奈曼旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂温克族自治旗、五原县、商都县、扎赉特旗、多伦县、额济纳旗
4.辽宁省(县19个,自治县8个,第一批下达27个)
法库县、康平县、辽中县、长海县、台安县、岫岩满族自治县、新宾满族自治县、清原满族自治县、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、宽甸满族自治县、黑山县、义县、阜新蒙古族自治县、彰武县、辽阳县、铁岭县、昌图县、西丰县、建昌县、大洼县、盘山县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、绥中县、抚顺县
5.吉林省(县17个,自治县3个,第一批下达12个)
镇赉县、通榆县、梨树县、永吉县、靖宇县、通化县、东丰县、农安县、长岭县、乾安县、扶余县、汪清县
6.黑龙江省(县45个,自治县1个,第一批下达13个)
通河县、方正县、木兰县、延寿县、依兰县、宾县、巴彦县、宝清县、集贤县、鸡东县、漠河县、东宁县、孙吴县
7.安徽省(县56个,第一批下达20个)
涡阳县、利辛县、蒙城县、东至县、青阳县、石台县、旌德县、泾县、舒城县、金寨县、颍上县、临泉县、太和县、阜南县、枞阳县、潜山县、灵璧县、泗县、萧县、砀山县
8.福建省(县45个,第一批下达24个)
宁化县、大田县、古田县、周宁县、柘荣县、屏南县、霞浦县、永春县、泰宁县、永定县、武平县、仙游县、惠安县、安溪县、德化县、沙县、尤溪县、将乐县、建宁县、清流县、明溪县、连城县、上杭县、长汀县
9.江西省(县70个,第一批下达19个)
南昌县、湖口县、永修县、都昌县、武宁县、南丰县、靖安县、上高县、宜丰县、遂川县、万安县、吉安县、安福县、永新县、宁都县、定南县、赣县、浮梁县、分宜县
10.湖南省(县64个,自治县7个,第一批下达14个)
株洲县、岳阳县、湘潭县、衡东县、衡阳县、祁东县、新化县、邵东县、永兴县、桂阳县、宜章县、临醴县、汉寿县、南县
11.广东省(县41个,自治县3个,第一批下达9个)
南澳县、仁化县、始兴县、梅县、蕉岭县、博罗县、阳西县、佛冈县、揭东县
12.广西区(县56个,自治县12个,第一批下达32个)
隆安县、马山县、柳城县、鹿寨县、阳朔县、荔浦县、恭城瑶族自治县、苍梧县、蒙山县、灵山县、平南县、博白县、象州县、大新县、靖西县、田林县、西林县、隆林各族自治县、乐业县、上林县、三江侗族自治县、柳江县、全州县、兴安县、平乐县、兴业县、上思县、那坡县、富川瑶族自治县、武宣县、天等县、合浦县
13.四川省(县119个,自治县4个,第一批下达20个)
仁寿县、彭山县、安岳县、乐至县、平昌县、中江县、罗江县、三台县、盐亭县、梓潼县、安县、射洪县、蓬溪县、大英县、富顺县、荣县、泸县、合江县、叙永县、古蔺县
14.贵州省(县56个,自治县11个,特区1个,第一批下达24个)
开阳县、息烽县、修文县、遵义县、习水县、普定县、平坝县、镇宁布依族苗族自治县、盘县、水城县、黔西县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、思南县、瓮安县、龙里县、长顺县、平塘县、三穗县、麻江县、雷山县、丹寨县、黄平县、天柱县
15.云南省(县76个,自治县29个,第一批下达17个)
宜良县、晋宁县、绥江县、水富县、沾益县、陆良县、师宗县、马龙县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澜沧拉祜族自治县、腾冲县、盈江县、华坪县、泸水县、香格里拉县
16.陕西省(县80个,第一批下达59个)
高陵县、户县、周至县、蓝田县、泾阳县、三原县、彬县、武功县、乾县、礼泉县、长武县、永寿县、淳化县、旬邑县、扶风县、陇县、太白县、眉县、凤翔县、大荔县、蒲城县、白水县、富平县、合阳县、宜君县、安塞县、富县、甘泉县、黄陵县、黄龙县、洛川县、吴起县、延长县、延川县、神木县、府谷县、定边县、靖边县、横山县、绥德县、米脂县、佳县、勉县、南郑县、城固县、西乡县、洋县、略阳县、宁强县、紫阳县、白河县、平利县、汉阴县、石泉县、宁陕县、柞水县、镇安县、洛南县、丹凤县
17.甘肃省(县58个,自治县7个,第一批下达13个)
宁县、合水县、武山县、崇信县、临泽县、临夏县、正宁县、秦安县、泾川县、会宁县、永靖县、民勤县、金塔县
18.青海省(县30个,自治县7个,第一批下达5个)
大通回族土族自治县、湟中县、湟源县、共和县、海晏县
19.宁夏区(县11个,第一批下达1个)
彭阳县
20.新疆区(县62个,自治县6个,第一批下达35个)
乌鲁木齐县、玛纳斯县、呼图壁县、精河县、伊宁县、霍城县、新源县、巩留县、哈巴河县、福海县、额敏县、沙湾县、巴里坤哈萨克自治县、和田县、洛浦县、墨玉县、民丰县、策勒县、皮山县、于田县、库车县、拜城县、沙雅县、新和县、温宿县、阿克陶县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、叶城县、鄯善县、托克逊县、焉耆回族自治县、轮台县、和静县